Av. EDUARD DRAGOMIR

Baroul asigură asistenţa judiciară în toate cazurile în care apărarea este obligatorie potrivit legii, precum şi la cererea instanţelor de judecată, a organelor de urmărire penală sau a organelor administraţiei publice locale în cazurile în care acestea apreciază că persoanele se găsesc în imposibilitate vădită de a plăti onorariul[1].

În cazuri de excepţie, dacă drepturile persoanei lipsite de mijloace materiale ar fi prejudiciate prin întârziere, decanul baroului poate aproba acordarea de asistenţă gratuită.

Baroul organizează servicii de asistenţă judiciară la sediile tuturor instanţelor de judecată din judeţ, care asigură asistenţa juridică, şi la organele de urmărire penală locale, conduse de cate un avocat definitiv, numit de consiliul baroului şi coordonate de un membru al consiliului.

În cauzele în care asistenţa judiciară este acordată din oficiu la cererea instanţelor de judecată sau a organelor de urmărire penală, plata onorariilor se face din fondurile Ministerului Justiţiei.

În cauzele în care asistenţa judiciară este acordată din oficiu la cererea organelor administraţiei publice locale, plata onorariilor se face din fondurile acestor organe.

Conform prevederilor art. 155 din Statutul profesiei de avocat (art. 155 a fost modificat prin Hotărârea congresului avocaţilor nr. 418/2008 în vigoare de la data de 1 octombrie 2008)[2], baroul asigură asistenţă judiciară în toate cazurile în care apărarea este obligatorie, potrivit legii, precum şi în cazul în care s-a acordat, în condiţiile legii, ajutor public judiciar sub forma asistenţei juridice de către avocat.

Baroul organizează servicii de asistenţă judiciară la sediile tuturor instanţelor de judecată din judeţ, care asigură asistenţă juridică şi la organele de urmărire penală locale, precum şi asistenţa juridică extrajudiciară, ca formă a ajutorului public judiciar. Spaţiile necesare exclusiv desfăşurării tuturor acestor activităţi se asigură gratuit de Ministerul Justiţiei şi autorităţile administraţiei publice locale. Serviciile de asistenţă judiciară sunt conduse de un avocat definitiv, numit de consiliul baroului şi sunt coordonate de un membru al consiliului. Serviciile de asistenţă judiciară sunt organizate şi funcţionează pe baza unui Regulament de organizare şi funcţionare, aprobat de consiliul baroului, în baza Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a asistenţei judiciare, aprobat de Consiliul Uniunii Naţionale a Barourilor din România.

Cadrul legal cu privire la „Asistenţa judiciară” a fost îmbunătăţit prin completarea Statutului cu noi dispoziţii în materie. Astfel, conform art. 155¹ introdus în Statut prin Hotărârea nr. 418/2008,  în cadrul U.N.B.R. se organizează Departamentul de coordonare a asistenţei judiciare, cu următoarele atribuţii principale:

1.      desfăşoară conducerea generală şi metodologică a activităţii de acordare a
asistenţei judiciare;

2.      elaborează proiectul de Regulament-cadru pentru organizarea serviciilor de asistenţă judiciară;

3.      propune Protocoalele ce se încheie cu autorităţile publice competente pentru realizarea mijloacelor financiare prevăzute de barouri pentru organizarea serviciilor de asistenţă judiciară;

4.      organizează ţinerea Registrului Naţional de asistenţă judiciară pe baza Listelor întocmite de barouri;

5.      organizează şi coordonează metodologia de remunerare a asistenţei judiciare acordate;

6.      efectuează controlul asupra asistenţei judiciare acordate;

7.      elaborează proiecte  de acte normative în domeniul asistenţei judiciare;

8.      analizează informaţiile necesare pentru planificarea şi coordonarea corectă a sistemului de asistenţă judiciară;

9.      popularizează sistemul de asistenţă judiciară;

10.  adoptă hotărârea de recuperare a cheltuielilor efectuate în cazurile prevăzute de lege;

11.  aprobă formularistica şi evidenţa cu privire la asistenţa judiciară reglementată prin lege;

12.  desfăşoară colaborarea internaţională în domeniul asistenţei judiciare, în condiţiile legii.

Potrivit art. 155², de asemenea introdus prin Hotărârea nr. 418/2008, Departamentul de coordonare a asistenţei  judiciare este un organ cu activitate permanentă, coordonat de un vicepreşedinte al U.N.B.R. Departamentul de coordonare a asistenţei judiciare emite decizii şi norme metodologice în limitele atribuţiilor conferite prin prezenta lege şi alte reglementări existente în materie.

Barourile organizează serviciile de asistenţă judiciară şi îndeplinesc următoarele atribuţii[3]:

1.      primesc, înregistrează şi transmit serviciilor de asistenţă judiciară  cererile de asistenţă judiciară;

2.      avizează deconturile de cheltuieli şi aprobă plata onorariilor şi a celorlalte sume de bani cuvenite avocaţilor, pe baza referatului întocmit lunar de coordonatorul Serviciului de asistenţă judiciară;

3.      organizează şi actualizează Registrul de asistenţă judiciară al fiecărui barou pe baza opţiunilor avocaţilor, aprobate de consiliul baroului;

4.      organizează şi execută programe de popularizare a sistemului de asistenţă judiciară;

5.      ia măsuri pentru recuperarea cheltuielilor efectuate în cazurile stipulate în prezenta lege şi pe baza hotărârilor emise de U.N.B.R.”

Conform art. 155⁴ din Statut, introdus prin Hotărârea nr. 418/2008, organizarea activităţii serviciilor de asistenţă judiciară ale barourilor, structura, componenţa şi atribuţiile organelor de coordonare a acestora se stabilesc printr-un regulament, aprobat de consiliul fiecărui barou, pe baza Regulamentului - cadru pentru organizarea serviciilor de asistenţă judiciară. Serviciul de asistenţă judiciară organizat de barou este condus de un director angajat, pe bază de concurs, prin contract individual de muncă.  Pentru ocuparea funcţiei de director poate candida orice persoană fizică care îndeplineşte condiţiile prevăzute de Regulamentul-cadru, prevăzut în prezenta Lege. Ocuparea celorlalte posturi din statul de funcţii al Serviciului de asistenţă judiciară al fiecărui barou se face în condiţiile prevăzute de lege.

Consiliile barourilor organizează acordarea asistenţei judiciare pe raza baroului şi au următoarele atribuţii[4]:

1.      avizează cererile avocaţilor din barou pentru înscrierea în Registrul de asistenţă judiciară al baroului;

2.      desemnează un avocat din barou, înscris în Registrul de asistenţă judiciară pentru acordarea asistenţei judiciare din oficiu, ţinând cont de experienţa profesională şi calificarea avocatului, de natura şi complexitatea cazului, de celelalte desemnări ale acestuia în virtutea prezentei legi şi de gradul de angajare al acestuia;

3.      efectuează controlul asupra acordării asistenţei judiciare de către avocaţii din cadrul baroului;

4.      avizează rapoartele avocaţilor care au acordat asistenţă judiciară şi elaborează propuneri pentru remunerarea acestora în limitele cuantumului stabilit prin protocolul încheiat între Ministerul Justiţiei şi U.N.B.R.”

Fiecare barou organizează Registrul de asistenţă judiciară în care sunt înscrişi avocaţii ce pot fi desemnaţi pentru acordarea asistenţei judiciare. Registrul este public, se redactează pe suport de hârtie şi în format electronic şi se publică pe Internet. Barourile comunică U.N.B.R. Registrul de asistenţă judiciară (art. 155⁶ din Statut).